Положение об антитеррористической комиссии Тихвинского района
Антитеррористическая комиссия Тихвинского района (далее — АТК Тихвинского района) является органом, образованным в целях организации деятельности по реализации полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, предусмотренных статьёй 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35‑ФЗ «О противодействии терроризму», на территории Тихвинского района.
АТК Тихвинского района образуется по рекомендации антитеррористической комиссии Ленинградской области.
АТК Тихвинского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ленинградской области, решениями Национального антитеррористического комитета, решениями Антитеррористической комиссии Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
Председателем АТК Тихвинского района по должности является глава администрации Тихвинского района.
Должностной и персональный состав АТК Тихвинского района определяется председателем АТК Тихвинского района и утверждается муниципальным правовым актом администрации Тихвинского района.
Положение об АТК Тихвинского района разрабатывается на основе примерного Положения, разработанного аппаратом Национального антитеррористического комитета, рекомендаций антитеррористической комиссии Ленинградской области и утверждается муниципальным правовым актом администрации Тихвинского района.
Основной задачей АТК Тихвинского района является организация взаимодействия органов местного самоуправления Тихвинского района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области, антитеррористической комиссией Ленинградской области по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в границах Тихвинского района.
АТК Тихвинского района осуществляет следующие основные функции:
организация разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
обеспечение проведения информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путём распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
координация исполнения мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Тихвинского района, в которых участвуют органы местного самоуправления Тихвинского района;
выработка мер по повышению антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления Тихвинского района;
выработка предложений органам исполнительной власти Ленинградской области по вопросам участия органов местного самоуправления Тихвинского района в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
осуществление других мероприятий, необходимых для организации взаимодействия органов местного самоуправления Тихвинского района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Тихвинского района.
АТК Тихвинского района в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:
принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления Тихвинского района и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области и организаций (независимо от форм собственности) по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также осуществлять контроль за их исполнением;
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Тихвинского района, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц;
создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также для подготовки проектов соответствующих решений АТК Тихвинского района;
привлекать для участия в работе АТК Тихвинского района должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Тихвинского района, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию);
вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения антитеррористической комиссии Ленинградской области.
АТК Тихвинского района строит свою работу во взаимодействии с антитеррористической комиссией Ленинградской области, оперативным штабом Ленинградской области.
Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым муниципальным правовым актом администрации Тихвинского района.
Комиссия информирует антитеррористическую комиссию Ленинградской области по итогам своей деятельности за год по форме, определяемой антитеррористической комиссией Ленинградской области.
По итогам проведённых заседаний, АТК Тихвинского района предоставляет материалы в антитеррористическую комиссию Ленинградской области.
Решения, принимаемые АТК Тихвинского района в пределах компетенции, являются обязательными для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, представители которых входят в состав АТК Тихвинского района, а также для органов местного самоуправления Тихвинского района и организаций (независимо от форм собственности).
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности АТК Тихвинского района организуется главой администрации Тихвинского района путём определения структурного подразделения администрации Тихвинского района и назначения должностного лица, ответственного за эту работу.
Председатель АТК Тихвинского района:
осуществляет общее руководство деятельностью АТК Тихвинского района;
даёт поручения членам АТК Тихвинского района по вопросам, отнесённым к компетенции АТК Тихвинского района;
ведёт заседания АТК Тихвинского района и подписывает протоколы заседаний;
представляет АТК Тихвинского района по вопросам, отнесённым к ее компетенции;
информирует председателя антитеррористической комиссии Ленинградской области о результатах деятельности АТК Тихвинского района по итогам года;
наделяет ответственное должностное лицо администрации Тихвинского района полномочиями секретаря АТК Тихвинского района.
Секретарь АТК Тихвинского района:
разрабатывает проекты планов работы АТК Тихвинского района и отчетов о результатах деятельности АТК Тихвинского района;
обеспечивает подготовку и проведение заседаний АТК Тихвинского района;
осуществляет контроль за исполнением решений АТК Тихвинского района;
организует работу по сбору, накоплению, обобщению и анализу информации, подготовке информационных материалов об общественно-политических, социально- экономических и иных процессах на территории Тихвинского района, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма;
обеспечивает взаимодействие АТК Тихвинского района с антитеррористической комиссией Ленинградской области и ее аппаратом;
обеспечивает деятельность рабочих органов АТК Тихвинского района;
организует и ведет делопроизводство АТК Тихвинского района.
Члены Комиссии обязаны:
организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение АТК Тихвинского района в соответствии с решениями АТК Тихвинского района, председателя АТК Тихвинского района или по предложениям членов АТК Тихвинского района и утверждённых протокольным решением;
организовывать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений АТК Тихвинского района;
выполнять требования правовых актов, регламентирующих деятельность АТК Тихвинского района;
определять в пределах компетенции в органе, представителем которого он является, должностное лицо или подразделение, ответственное за организацию взаимодействия указанного органа с АТК Тихвинского района и ее секретарём.
Члены Комиссии имеют право:
выступать на заседаниях АТК Тихвинского района, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию АТК Тихвинского района, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;
голосовать на заседаниях АТК Тихвинского района;
знакомиться с документами и материалами АТК Тихвинского района, непосредственно касающимися ее деятельности;
взаимодействовать с секретарём АТК Тихвинского района;
привлекать по согласованию с председателем АТК Тихвинского района в установленном порядке сотрудников и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций (не зависимо от формы собственности) к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью АТК Тихвинского района;
излагать в случае несогласия с решением АТК Тихвинского района в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания АТК Тихвинского района и прилагается к ее решению.
Комиссия имеет бланк со своим наименованием.
Регламент антитеррористической комиссии Тихвинского района
Общие положения
Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности АТК Тихвинского района по реализации её полномочий, закреплённых в Положении об антитеррористической комиссии Тихвинского района.
Основная задача и функции АТК Тихвинского района изложены в Положении об АТК Тихвинского района.
Планирование и организация работы АТК Тихвинского района
АТК Тихвинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы АТК Тихвинского района на текущий год.
План работы АТК Тихвинского района готовится исходя из складывающейся обстановки в области профилактики терроризма в границах Тихвинского района и Ленинградской области, с учетом рекомендаций аппарата Национального антитеррористического комитета и антитеррористической комиссии Ленинградской области по планированию деятельности АТК Тихвинского района, рассматривается на заседании АТК Тихвинского района и утверждается председателем АТК Тихвинского района.
Заседания АТК Тихвинского района проводятся в соответствии с планом работы АТК Тихвинского района не реже одного раза в квартал. В случае необходимости, по решению председателя АТК Тихвинского района могут проводиться внеочередные заседания АТК Тихвинского района.
Для выработки комплексных решений по вопросам профилактики терроризма в границах Тихвинского района могут проводиться заседания АТК Тихвинского района с участием членов рабочих групп АТК Тихвинского района.
Предложения в проект плана работы АТК Тихвинского района вносятся в письменной форме секретарю АТК Тихвинского района не позднее, чем за два месяца до начала планируемого периода, либо в сроки, определенные председателем АТК Тихвинского района.
Предложения по рассмотрению вопросов на заседании АТК Тихвинского районам должны содержать:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании АТК Тихвинского района;
форму и содержание предлагаемого решения;
наименование органа ответственного за подготовку вопроса;
перечень исполнителей;
дату рассмотрения на заседании АТК Тихвинского района.
В случае если в проект плана работы АТК Тихвинского района предлагается включить рассмотрение вопроса, решение которого не относится к компетенции органа его предлагающего, инициатору предложения необходимо согласовать его с органом, к компетенции которого он относится.
Предложения в проект плана работы АТК Тихвинского района могут направляться секретарём АТК Тихвинского района для дополнительной проработки членам АТК Тихвинского района. Заключения членов АТК Тихвинского района и другие материалы по внесённым предложениям должны быть предоставлены секретарю АТК Тихвинского района не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено в сопроводительном документе.
На основе предложений, поступающих секретарю АТК Тихвинского района, формируется проект плана работы АТК Тихвинского района, который по согласованию председателем АТК Тихвинского района выносится на обсуждение и утверждается на последнем заседании АТК Тихвинского района текущего года.
Утверждённый план работы АТК Тихвинского района рассылается секретарём АТК Тихвинского района членам АТК Тихвинского района.
Решение о внесении изменений в план работы АТК Тихвинского района принимается председателем АТК Тихвинского района по мотивированному письменному предложению члена АТК Тихвинского района, ответственного за подготовку внесённого на рассмотрение вопроса.
Рассмотрение на заседании АТК Тихвинского района дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по рекомендации и решению председателя АТК Тихвинского района.
Порядок подготовки заседаний АТК Тихвинского района
Члены АТК Тихвинского района, представители иных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Тихвинского района и организаций (независимо от формы собственности), на которых возложена обязанность подготовки соответствующих материалов для рассмотрения на заседании АТК Тихвинского района, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с планом работы АТК Тихвинского района и несут персональную ответственность за качество и своевременность предоставления материалов.
Секретарь АТК Тихвинского района оказывает организационную и методическую помощь в подготовке материалов к заседанию АТК Тихвинского района.
Проект повестки дня заседания АТК Тихвинского района уточняется в процессе подготовки заседания АТК Тихвинского района с председателем АТК Тихвинского района и утверждается непосредственно на заседании АТК Тихвинского района.
Для подготовки вопросов, выносимых на рассмотрение на АТК Тихвинского района, решением председателя АТК Тихвинского района могут создаваться рабочие группы из числа членов АТК Тихвинского района, представителей заинтересованных органов и экспертов.
Материалы к заседанию АТК Тихвинского района предоставляются секретарю АТК Тихвинского района не позднее, чем за 30 дней до даты проведения заседания АТК Тихвинского района и включают в себя:
аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;
тезисы выступления основного докладчика;
проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками исполнения;
материалы согласования проекта решения с заинтересованными органами;
особые мнения по предоставленному проекту решения, если таковые имеются.
Контроль за своевременностью подготовки и предоставления материалов для рассмотрения на заседании АТК Тихвинского района осуществляет секретарь АТК Тихвинского района.
В случае непредоставления материалов в установленные настоящим Регламентом сроки или их предоставление с нарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесён для рассмотрения на другое заседание.
Повестка предстоящего заседания АТК Тихвинского района, проект протокольного решения с соответствующими материалами предоставляются секретарём АТК Тихвинского района председателю АТК Тихвинского района не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты заседания. Одобренные председателем АТК Тихвинского района материалы к заседанию рассылаются членам АТК Тихвинского района не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты заседания.
Члены АТК Тихвинского района и участники заседания не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты заседания могут подать секретарю АТК Тихвинского района в письменном виде свои предложения, замечания по материалам заседания.
Если для реализации решений АТК Тихвинского района требуется принятие муниципального правового акта, одновременно с подготовкой материалов к заседанию АТК Тихвинского района готовится проект муниципального правового акта.
Секретарь АТК Тихвинского района не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания информирует членов АТК Тихвинского района и лиц, приглашённых на заседание, о дате, месте и времени проведения заседания.
Члены АТК Тихвинского района не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания информируют секретаря АТК Тихвинского района о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список участников заседания подаётся секретарём АТК Тихвинского района председателю АТК Тихвинского района, с указанием причин отсутствия членов АТК Тихвинского района и лиц, приглашённых на заседание.
На заседание АТК Тихвинского района могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Тихвинского района, а также руководители иных органов и организаций (независимо от формы собственности), имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.
Состав лиц, приглашаемых на заседание АТК Тихвинского района, формируется секретарём АТК Тихвинского района на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых на заседании вопросов, и предоставляется заблаговременно председателю АТК Тихвинского района вместе с пакетом документов к заседанию.
Порядок проведения заседания АТК Тихвинского района
Заседания АТК Тихвинского района созываются председателем АТК Тихвинского района либо лицом, его замещающим, или, по его поручению, секретарём АТК Тихвинского района.
Лица, прибывшие на заседание АТК Тихвинского района, регистрируются секретарём АТК Тихвинского района.
Присутствие членов АТК Тихвинского района на заседании обязательно. Члены АТК Тихвинского района не вправе делегировать свои полномочия иным лицам, за исключением лиц, их замещающих.
Члены АТК Тихвинского района обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Заседание АТК Тихвинского района считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов АТК Тихвинского района.
Заседания АТК Тихвинского района ведёт председатель, который организует обсуждение вопросов повестки дня заседания, предоставляет слово для выступления членам АТК Тихвинского района, а также приглашённым в порядке очерёдности поступивших заявок, организует голосование и подсчёт голосов, оглашает результаты голосования, обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента. При голосовании председатель АТК Тихвинского района голосует последним.
На заседаниях АТК Тихвинского района с докладами по вопросам повестки дня заседания выступают члены АТК Тихвинского района либо, по согласованию с председателем, лица, уполномоченные членами АТК Тихвинского района (в отдельных случаях).
Регламент заседания АТК Тихвинского района определяется при подготовке к заседанию и утверждается непосредственно на заседании.
При голосовании член АТК Тихвинского района имеет один голос и голосует лично. Член АТК Тихвинского район, не согласный с принятым решением, вправе на заседании, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения участников заседания особое мнение, которое заносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания АТК Тихвинского района.
Решения АТК Тихвинского района принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов АТК Тихвинского района. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
Результаты голосования, оглашённые председательствующим на заседании, вносятся в протокол.
При проведении закрытых заседаний АТК Тихвинского района (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
Материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, вручаются членам АТК Тихвинского района под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату секретарю АТК Тихвинского района по окончании заседания.
Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъёмок, а также звукозаписи на заседаниях АТК Тихвинского района организуются в порядке, определяемом председателем АТК Тихвинского района, или, по его поручению, секретарём АТК Тихвинского района.
На заседаниях АТК Тихвинского района по решению председателя АТК Тихвинского района ведётся стенографическая запись и аудиозапись.
Участникам заседания АТК Тихвинского района и приглашённым не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
Оформление решений АТК Тихвинского района
Решения АТК Тихвинского района оформляются протоколом, который в десятидневный срок после даты проведения заседания подписывается председателем АТК Тихвинского района.
В протоколе заседания АТК Тихвинского района указываются фамилия и инициалы председательствующего, присутствующих на заседании членов АТК Тихвинского района, приглашённых, вопросы, рассмотренные в ходе заседания АТК Тихвинского района, принятые решения.
К протоколу заседания АТК Тихвинского района прилагаются особые мнения членов АТК Тихвинского района (если имеются).
В случае необходимости доработки проектов, рассмотренных на заседании АТК Тихвинского района материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам АТК Тихвинского района. Если срок доработки не оговаривается, доработка осуществляется в срок до 10 дней.
Протоколы заседаний АТК Тихвинского района (выписки решений) рассылаются секретарём АТК Тихвинского района участникам заседания в трёхдневный срок после подписания протокола.
Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний АТК Тихвинского района, осуществляется секретарём АТК Тихвинского района.
Решения и поручения, содержащиеся в протоколах заседаний АТК Тихвинского района, снимаются с контроля секретарём АТК Тихвинского района на основании решений председателя АТК Тихвинского района, о чём информируются исполнители.
